从巴掌田到万亩方，皖北小田并大田改革激活农业新动能

　　皖北的田野上，一场由“小田并大田”改革引发的农业变革正悄然铺展。2023年中央“一号文件”首次明确提出总结地方“小田并大田”经验，探索解决耕地细碎化问题，而作为改革先锋的皖北地区，已通过试点让20万农户告别“巴掌田”，迎来“铁牛”驰骋的机械化新时代。这场改革不仅是田块形态的物理整合，更是一场从传统耕作向现代农业跃迁的生产关系重构。

　　政策破冰：从“文件”到“田野”的顶层设计

　　安徽省率先响应国家号召，于2023年4月发布《“小田变大田”改革试点工作实施方案》，明确鼓励整村、整乡甚至整县推进的模式创新。这一政策被基层干部形象地称为“农田拼图行动”——通过自愿协商将农户分散的七八块甚至十几块“补丁田”，整合成集中连片的“整幅画”。例如临泉县试点中，原本平均不足0.5亩的芝麻田经合并后形成百亩方田，机械化播种效率飙升至人工的29倍，相当于一个劳动力一天完成过去一个月的作业量。

　　机械赋能：大田如何唤醒“沉睡的钢铁”

　　改革直指皖北农业机械化的核心痛点。省人大代表焦瑞在调研中发现，智能农机在分散地块中“英雄无用武之地”，高昂成本与小规模生产形成恶性循环。“小田并大田”后，这种矛盾迎刃而解。无人机植保作业效率达到人工的6倍，犹如给农田装上“空中快递系统”;大型收割机在连片田块中可直线行驶数公里，油耗成本降低20%以上。试点地区农民算过一笔账：过去收割一亩地需支付120元人工费，现在农机合作社包干价仅80元，且秸秆粉碎还田一步到位。

　　利益平衡：农民的“土地账本”与“收益账簿”

　　改革成功的关键在于建立“自愿有偿、动态调整”的利益协调机制。皖北探索的“三权分置”模式中，农户保留承包权，经营权通过入股或流转整合，形成“确权不确地、地块虚拟化”的创新实践。某试点乡镇将整合后的土地划分为“口粮田”和“经营田”，前者保障基本生计，后者统一发包给农机合作社经营，农户除保底租金外还能享受二次分红。这种设计既守住农民“命根子”，又释放了规模效益——当地小麦亩均生产成本下降15%，产量反增8%。

　　产业升级：从“单打独斗”到“全链条作战”

　　田块规模化正在重塑皖北农业产业生态。配合《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，改革后的连片农田成为农产品加工企业争相签约的“原料车间”。阜阳某食品集团在太和县建立5万亩高蛋白小麦基地，通过“订单农业+机械化生产”模式，使农户溢价10%销售粮食。更深远的影响在于催生新型服务主体——目前皖北已涌现300余家农机联合体，提供从种到收的“农业托管套餐”，让农民当起“甩手掌柜”。

　　未来挑战：改革深水区的“硬骨头”

　　尽管成效显著，改革仍面临多重考验。部分老年农户对土地的情感依赖需要柔性疏导，皖北平原的水利设施配套尚存短板，个别地区出现“并田易、并心难”的管理难题。对此，安徽正加紧制定差异化补贴政策，对参与改革的农户每亩奖励50-100元;同步实施“宜机化改造”项目，将田埂、沟渠等“田间毛细血管”纳入高标准农田建设范畴。

　　站在2025年的节点回望，皖北“小田并大田”改革已从政策文本转化为实实在在的生产力。当20万农户的拖拉机轰鸣声取代千百年的牛铃叮当，这片土地正书写着中国农业现代化的生动注脚。正如一位老农所说：“过去种地是‘面朝黄土背朝天’，现在变成了‘手机预约、机器下田’——这才是新时代农民该有的样子。”