安徽全面推进零基预算改革2.0版：民生与财政全覆盖迈入新阶段‌

　　2025年4月15日‌

　　安徽省人民政府今日正式发布《关于进一步深化零基预算改革的实施意见》，标志着零基预算改革2.0版全面启动。此次改革突破性地将覆盖范围从产业、科技创新领域延伸至教育、医疗、养老等民生领域，并首次将政府性基金预算、国有资本经营预算纳入改革框架，实现财政管理全口径、全领域覆盖‌。

　　改革核心：横向拓民生，纵向全覆盖‌

　　民生领域深度延伸‌

　　此次改革重点将教育、医疗、养老等公共服务纳入零基预算体系，通过动态评估项目需求与资金效益，优化资源配置。例如，教育领域将根据实际入学率、师资需求等指标核定预算，医疗领域则以区域人口健康数据为依据调整投入‌。

　　财政预算全口径整合‌

　　改革首次覆盖政府性基金预算和国有资本经营预算，打破传统“基数+增长”模式。例如，国有资本经营预算将结合国企实际经营状况与战略目标，动态调整收益分配与再投资计划，避免资金沉淀‌。

　　机制创新：破解固化格局，强化协同治理‌

　　打破支出固化‌：通过清理超期执行、低效无效项目，如某省小城镇建设专项资金（执行23年未调整）等案例，重塑财政资金分配逻辑‌。

　　财政金融协同‌：探索“股权投入+专项奖补”新模式，推动产业科技、农村经济等领域资金使用效率提升。2025年省级预算已安排100亿元专项资金用于此类创新机制‌。

　　改革成效与挑战‌

　　安徽省财政厅厅长谷剑锋表示，零基预算2.0版通过“破基数、强统筹、提绩效”组合拳，已实现财政资金效益与政府治理效能“双提升”。但改革仍面临部门观念转变、跨领域政策协同等挑战，需进一步强化动态评估与公开透明机制‌。

　　全国改革背景与启示‌

　　零基预算改革自2021年试点以来，首次写入2024年政府工作报告，成为央地财政改革重点。安徽作为全国财政科学管理综合试点省份，其“全覆盖”实践为其他地区提供了破除支出固化、优化民生保障的参考样本‌。

　　此次改革标志着安徽在财政现代化进程中迈出关键一步，也为全国深化预算管理制度提供了“破立并举”的鲜活经验。